9969件:亮出守护长江生态利剑

9969件:亮出守护长江生态利剑

【数据】9969件,这是一个协同发力的数字。今年前10个月,长江经济带11个省市检察机关对破坏环境资源犯罪案件提起公诉9969件,为服务保障长江经济带高质量发展提供坚强的检察司法保障。

【见闻】“最高检明确提出,检察机关在办理生态环境和资源保护类案件时,应把生态修复作为认罪、悔罪的表现。”上海铁路运输检察院检察官徐嘉炜说,但生态环境修复周期较长,在以往司法实践中与宽严相济的刑事政策难以结合,不利于当事人积极主动履行赔偿义务,导致修复费用由行政部门先行垫付居多,刑事判决后民事赔偿费用追偿难度较大。

这一次,他们创新办案模式。在审查起诉过程中,检察机关会同市区两级生态环境局、上海市环境科学研究院等部门多次研讨,推动启动了上海首例由生态环境部门作为磋商主体的生态环境损害诉前磋商。卞某某等4人曾在上海市奉贤区某镇违规倾倒110余车未分拣的建筑垃圾,之后与生态环境部门达成协议,先行将400万元修复保证金支付至专门账户,由奉贤区生态环境局监督,在指定期限内完成生态环境损害修复。随后,上海铁路运输检察院提出对卞某某等4人从宽处罚的建议,并与行政部门共同督促行为人对生态环境进行修复。

为贯彻落实习近平生态文明思想和长江经济带建设“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神,今年以来,沿江各级检察机关公益诉讼办案部门主动担当作为,综合发挥刑事、民事、行政、公益诉讼多元职能作用,切实增强了守护长江流域生态安全的保护力度。“各级检察机关也深刻认识到建立协作配合机制是破除长江生态环境检察保护工作难点问题的现实需要,要实现从单一分散合作向系统整体合作转变,从依靠地缘联系合作向依靠制度合作转变,从临时随机合作向常态规范合作转变。”最高检第八检察厅副厅长王莉说。

上海、江苏、浙江、安徽三省一市检察机关已建立环太湖流域生态环境保护司法协作机制,并通过了《沪苏浙皖检察机关加强环太湖流域生态环境保护检察协作三年行动方案》。四川、重庆、贵州、云南、西藏、青海六地检察机关会签了《关于建立长江上游生态环境保护跨区域检察协作机制的意见》。

【点评】中国人民大学法学院教授汤维建:长江流域公益保护是国家战略,检察机关利用公益诉讼这一柄法律所授予的“利器”,积极履行职能,不仅在长江流域公益保护上取得了显著效果,也总结出宝贵的制度性经验。

长江流域公益检察保护具有重要示范效应。我认为最值得一提的就是协同化。公益司法保护要跳出传统就案办案的小圈子,使之在协同化的格局中着力推进,行政执法挺在前面,公益检察紧随其后,人民群众积极配合,社会组织声援支持,鉴定机构公益为先,人大监督最终保障,用实实在在的行动落实好“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的时代要求。

推进长江大保护是一项系统工程,协同办案不仅表现在外部,在内部,公益检察也需要民事公益诉讼、行政公益诉讼、刑事诉讼同时推进,民事责任、行政责任和刑事责任全面追究,协同发力。就长江水域公益保护而言,推动全流域、跨区划专门检察机构设置和工作机制建设显得十分必要。(光明日报记者 龚亮)

《光明日报》(2019年12月30日01版)

责编:俞镜淇

孟加拉国遭遇连日低温 当局:已造成至少50人死亡

孟加拉国遭遇连日低温 当局:已造成至少50人死亡

  12月30日电 据马来西亚《中国报》报道,日前,孟加拉国卫生官员说,连日低温已在当地造成至少50人死亡,29日凌晨,北部边界城镇代杜利亚只有4.5摄氏度,是孟加拉2019年以来最低温。

  孟加拉卫生部高级官员艾夏•阿克特说,11月1日至12月28日,至少17人因急性呼吸道感染而丧命,另有33人因腹泻等疾病而死亡。

  阿克特说,很多人都患上了与冷天相关的疾病,如流感、脱水和肺炎,纷纷就医,劳工等穷苦人士是受冷天影响最严重的人群,因为他们没有足够的衣服保暖,另外,年长和年幼者则是患上肺炎等疾病的高风险群体。

  该国气象局称,这种伴随着浓雾与寒风的冷天气,预料还会持续几天。

【编辑:郭佩珊】

2023亚洲杯承办城市公布 北京等10城携手办赛

2023亚洲杯承办城市公布 北京等10城携手办赛

  12月28日电 据中国足协网站消息,2023年亚足联亚洲杯承办城市揭晓。经亚足联与中国足球协会联合考察评估,北京、天津、上海、重庆、成都、西安、大连、青岛、厦门、苏州等10座城市成为2023年亚洲杯承办城市。

  第18届亚足联亚洲杯将于2023年6月至7月在中国举办。亚洲杯是亚足联主办的亚洲水平最高、影响力最大的足球赛事。本届赛事共有24支队伍参加,将进行51场高水平比赛。这也是亚洲杯时隔20年后再度在中国举办。

  中国足协在公告中表示,亚洲杯的举办,将有利于促进《中国足球改革发展总体方案》的落实,有力带动足球基础设施建设和青少年足球、社会足球的发展,加快我国足球运动的普及和提高,也有助于推动经济社会发展和城市建设,加强与亚洲各国的交流,提高我国的国际形象和国际影响力。

  中国足协将与亚足联和各承办城市携手做好2023年亚洲杯筹办工作,共同打造一届亮点纷呈、影响深远、成功圆满的亚洲足球盛会。(完)

【编辑:李赫】

日本多家媒体播出新疆反恐纪录片引热议

日本多家媒体播出新疆反恐纪录片引热议

  “有太多真相我们不知道!”——日本多家媒体播出新疆反恐纪录片引热议

  近日,中央广播电视总台日语版新疆反恐纪录片《中国新疆 反恐前沿》和《幕后黑手——“东伊运”与新疆反恐》在日本多家媒体播出并被广泛转载,引发网友热议。他们惊叹:“有太多真相我们不知道!”

△纪录片《中国新疆 反恐前沿》

△纪录片《幕后黑手——“东伊运”与新疆反恐》

  日本媒体大咖发声

  日本最大的发布中国信息的网站Record China第一时间播出了这两部纪录片的日文版,十余家日本门户网站及移动客户端随即转载,引起众多日本知名人士和网友的关注和热议。

  “谷歌日本”(Google JP)在首页显著位置推送这两部纪录片。

△Google JP 首页显著位置推送纪录片相关链接

△ “谷歌日本”关于这两部纪录片的搜索结果

  这两部纪录片用触目惊心的画面揭示了极端分子在新疆施行的恐怖主义暴行真相。日本媒体大咖们为之震惊。

  日本时事通信社原总编辑八牧浩行发帖留言称:

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  “对于中国新疆维吾尔自治区发生的事情,我们了解得太少了。许多外国媒体唯美国马首是瞻,总是报道所谓的中国政府‘镇压维吾尔族民众’,引发外界对于中国政府新疆政策的无端指责。

  这两部纪录片所揭露的恐怖主义暴行,令人不寒而栗。恐怖分子的自杀式袭击、用长刀砍死包括幼儿在内的无辜公民,这些画面令我感到震惊。看到这些从小就被灌输了殉教思想、无法无天的恐怖分子的行径,我感到浑身发抖。

  美国指责中国政府在新疆维吾尔自治区‘侵犯人权’,而事实却是,就在‘9 11’恐怖袭击发生的第二天,美军就针对阿富汗发动了报复性空袭。美国宣称他们实施的是人道主义的‘精准打击’,只袭击恐怖分子。实际上,空袭区域居住着很多普通的老百姓。儿童、妇女和老人首先成了牺牲者。美国在阿富汗滥杀无辜,这难道不是双重标准吗?

  包括我在内,很多记者并没有亲自去过新疆,而是通过推测在撰写报道。我正在认真思考,要亲眼去确认事实真相。”

  SBI サーチナ原总编辑如月隼人留言说:

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  “在举世关注的新疆问题上,单纯听信美国的一面之词,无视中国的主张和新疆维吾尔自治区的现状,只一味指责中国政府是不客观的

  如果真的对新疆问题感兴趣,那就应该在充分了解中国的观点之后再作出判断,这才是公正的态度。

  这两部纪录片真实展现了被恐怖主义和极端主义分子洗脑的受害者以及死难者家属的情况、恐怖分子的口供以及信奉伊斯兰教的民众对恐怖暴行的控诉等。这些从未见过的一手材料非常有价值。”

  网民留言热议

  两部新疆反恐纪录片在日本的热播也引发了网民的强烈反响。

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  Mira Nin:很多信息是第一次知道,很震惊。恐怖分子极端激进思想的根源和洗脑的手段,让人心生恐怖。在日本只能看到来自美国的报道。日本的媒体以及那些标榜人权的记者,根本就没去过新疆吧?!

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  tazuko3:新疆大街上的标语都是用汉语和维语两种语言同时标注的,因为维吾尔族文化本身也是当地的旅游资源之一。只有冷静地观察世界,才不会轻易被流言欺骗。新疆每年会迎来世界各地的游客,其中也有来自日本的游客。

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  えいきゅー:一直以来我确实也很困惑,如果西方媒体和日本媒体的报道是真实的,那么网上看到的那些新疆的美丽风光又是来自哪里呢?

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  Gina Lee:中国政府无疑是在与恐怖主义作斗争,这与宗教压迫或人权无关

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  cosmopolitan_hwg: 不用在意那些人的目光,逆风而上,守护新疆的和平!

  结语:我们坚信,真实的报道终将赢得人心,世界一定会看清真相、认清事实。

  (中央广播电视总台记者 张怡康 贺金喆)

【编辑:郭梦媛】

创新政策体系 深化沿边开放

创新政策体系 深化沿边开放

沿边地区在我国对外开放大局中具有不可或缺的重要作用。党的十八大以来,沿边地区积极参与“一带一路”建设,不断深化与周边国家经贸合作,为维护边疆繁荣稳定和服务国家开放大局作出重要贡献,迎来了历史上最好的发展时期。

受自然、历史、体制、机制等因素影响,当前沿边地区在经济持续发展、社会稳定繁荣、人才队伍支撑、设施连通完善、产业承接集聚等方面还面临一些亟待解决的问题。新时期,沿边地区要更加主动地适应国内外环境变化,推动政策体系创新,补齐弱项短板,强化产业、人才和平台支撑,主动承接东中部地区产业转移,进一步提升开放水平。

通过深入广西相关城市、口岸、园区及企业调研发现,我国当前沿边开放面临着一些新情况新问题,就进一步深化沿边开放提出以下七项对策措施。

一是树立大沿边和大开放的新理念。沿边地区应充分认识新形势下扩大开放的重大意义,进一步增强大局意识、机遇意识,把沿边地区开放与沿海、沿江、“一带一路”等开放战略统筹起来,务实提升沿边地区的整体优势,在加强区域联动、承接产业转移、吸引外来等方面主动作为。国家、省级、市县、对外开放平台等各个层面建立起相应的协商机制,推动解决沿边开放中的重大问题,加大沿边省区发展战略和口岸建设规划的协调力度,坚持错位发展。

二是统筹规划建设对外开放平台。顺应对外开放趋势,统筹打造带动力强、开放度高,既有科学分工又密切合作的对外开放平台体系。国家和省级层面对重点开发开放试验区、自由贸易试验区、综合保税区、边境合作区、边民互市区等各类开发开放平台,在战略定位、区域布局、建设时序、先行先试等方面加强统筹,推动形成合力。加大对对外开放平台建设的支持力度,扩大中央财政转移支付支持力度,对平台建设给予专项支持。

三是建设系统完备的基础设施网络。积极融入“一带一路”建设,统筹建设连接内外的基础设施体系。结合西部陆海新通道建设,加快推进边海联动、铁水联运。加快建设国际物流园和临空经济区,强化物流集聚功能,由海陆口岸为起点统一组织班列、班轮集中对外运输。加强大数据支撑,根据分析结果有针对性进行招商引资,以物流业引导制造业落地。重点加强沿边城市、口岸间的基础设施建设,强化各功能区之间的设施联通。完善口岸基础设施,实行进口“提前审结”模式,探索并推广凭祥中国—东盟边境国检试验区的成功经验和“两国一检”通关新模式,加快理顺海关管理体制,简化手续办理流程,提高口岸通关效率。

四是实施更有针对性的沿边发展配套政策。系统比对邻近国家的综合发展条件和招商引资政策,制定新时代沿边创新发展政策体系,针对不同地区提出各有侧重的配套政策。在土地政策方面,对沿边地区新增建设用地指标予以倾斜支持,在园区土地开发整理方面给予资金支持。在人才和劳动力政策方面,实施特殊政策支持引进紧缺人才,鼓励高校毕业生到沿边地区工作,支持国际人才管理改革试点。在边贸政策方面,放宽边民互市贸易产品来源国,适当放宽边民互市贸易产品原产地证明,进一步提高边民互市进口免税额度,为边民互市商品落地加工创造条件。在财税政策方面,加大中央财政转移支付力度,灵活采用项目资金、“以奖代补”、贷款贴息和竞争性资金分配等方式,支持沿边重点园区、重点产业、重大项目建设。支持有条件地市或社会资本发起设立产业发展基金。在金融政策方面,大力实施跨境金融改革和便民金融服务措施,推进企业通过发行企业债券、公司债券、中期票据、结构化融资产品等融资形式,不断拓宽项目融资渠道。

五是培育更有竞争力的沿边产业。依托沿边地区特殊优势,积极培育特色产业:利用口岸通道优势,大力发展边境贸易、矿产资源加工、农副产品加工、物流和电子商务等产业;利用当地农业转移人口和外籍务工人员优势,有针对性发展劳动密集型产业;利用沿边开放政策和平台优势,有选择地发展高端制造业。

六是构建沿边特色城镇体系。依托“一带一路”六大经济走廊,发挥沿边省区中心城市的支撑作用和口岸城市的通道作用,以重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、边境城镇、边境口岸等为载体,加强人口和产业集聚,不断提高对外合作能力。支持大型专业市场转型升级,培育一批特色边贸商贸小镇和边境城市边民互市市场。

七是加大脱贫攻坚力度。着力提高边境地区的基本公共服务水平,大力实施精准脱贫、精准扶贫,进一步改善边境地区广大群众的生产生活条件。鼓励边民开展互市贸易,实现脱贫致富与边贸发展双赢。加强扶贫协作对接,引导东部地区企业精准结对帮扶。在推动边境贸易转型升级过程中,无论是公司、合作社、互助组,都要保证有一定数量的边民参加,使更多群众享受边境贸易红利。(作者:杨荫凯 刘宏武 张治峰)

责编:张青津

7号线东延、八通线南延开通 北京地铁总里程增至699.3公里

7号线东延、八通线南延开通 北京地铁总里程增至699.3公里

  北京12月28日电 (记者 杜燕)自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。至此,北京市轨道交通路网运营线路达23条、总里程699.3公里、车站405座(包括换乘站62座)。

自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 富田 摄” src=”https://john-hoon.com/wp-content/uploads/2019/12/f89131c01d9b4cc499837f4771763d7b.jpg” title=”自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 富田 摄”>
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    自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。  记者 富田 摄
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<p>  北京市交通委今天表示,7号线东延和八通线南延是服务北京城市副中心的重要轨道交通线路。贯通运营后,7号线、1号线-八通线将与6号线形成服务副中心的三条东西向轨道交通骨干线路,构建重要的东西向轨道交通联系走廊,为去往北京城市副中心和通州的乘客提供多种交通选择。</p>
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   <img alt=中新社记者 富田 摄” src=”https://john-hoon.com/wp-content/uploads/2019/12/110571130_zsite.jpg” title=”自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。 中新社记者 富田 摄”>
自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。  记者 富田 摄

  7号线东延最小运营间隔3分半

  记者了解到,7号线东延是北京东西向重要骨干线路7号线的东部延伸线,全长16.6公里,辐射朝阳、通州两区。线路西起7号线一期焦化厂站,向东延伸依次为黄厂站、郎辛庄站、黑庄户站、万盛西站、万盛东站、群芳站、高楼金站、花庄站、环球度假区站共地下车站9座,设置建设张家湾车辆段一座。

  北京市交通委相关负责人表示,7号线东延是继北京地铁6号线之后第二条直接服务于城市副中心的地铁线路,开通后与7号线一期贯通运营,将构建起北京中心城区与通州新城南部地区交通走廊,并服务于通州文化旅游区发展建设。

  负责人称,开通后,7号线东延可在花庄站与八通线南延换乘。环球度假区正在施工,环球度假区站将随环球度假区开放而同步投入运营。

  据悉,开通后,7号线工作日最小间隔与既有最小运营间隔保持不变为3分半;首末车时间保持既有线不变。

自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 富田 摄” src=”https://john-hoon.com/wp-content/uploads/2019/12/110571140_zsite.jpg” title=”自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 富田 摄”>
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    自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。  记者 富田 摄
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<p><strong>  7号线双井站同步开通 与10号线实现换乘</strong></p>
<p>  2014年7号线开通时,双井站没有同步投入使用,无法与10号线双井站实现换乘。北京地铁运营公司负责人表示,随着7号线东延段开通,7号线双井站及A出入口将同步投入使用。但同时,要封闭D(西南)出入口,进行地下厅的改造,持续推进北换乘大厅的改造,预计改造要持续至明年年底。</p>
<p>  下一步,待D(西南)出入口和北换乘大厅改造完成,将实现7号线和10号线双通道换乘。</p>
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自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。  记者 富田 摄

  八通线南延最小间隔2分50秒

  八通线南延是北京地铁八通线的延长线,长约4.5公里,新设花庄站和环球度假区站共2座地下站。八通线南延开通后与八通线一期贯通运营,将构建起北京中心城区与通州新城南部地区交通走廊,开通后花庄站可与7号线东延换乘。

  八通线南延车辆为6节编组B型车,定员约1500人,工作日行车最小间隔2分50秒。

自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 富田 摄” src=”https://john-hoon.com/wp-content/uploads/2019/12/110571160_zsite.jpg” title=”自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 富田 摄”>
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    自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。  记者 富田 摄
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<p><strong>  7号线东延车站装修设计延续“城南窗韵”</strong></p>
<p>  7号线东延车站装修设计延续了7号线“城南窗韵”的概念,作为朝阳、通州两区的桥梁,采用的是一站一景的设计手法,为通州区打开“城市之窗”。</p>
<p>  其中,高楼金站以“政务新风”为主题,现代,简洁,将站厅空间处理为一个三连拱的空间划分,最大限度地利用站厅空间高度;花庄站再现运河古船(不锈钢材质)在京杭大运河航行的场景,展示运河文化源远流长;郎辛庄站里两个身着特色服饰的福娃,下跨坐骑,表达向往美好生活、追求幸福快乐的愿望。</p>
<p>  环球度假区站车站装修设计灵感来源于中国写意山水,同时以探索未来为主题,再现科幻场景,形成梦幻之站。站内8颗伞状钢柱由站台层“生根”,支撑起双拱钢结构屋顶。柱体由穿孔板与LED点光源结合,形成伞状柱多媒体艺术体系,通过智能控制与天花涟漪状弧形灯带有机融合,打造出梦幻的艺术照明空间。</p>
<p>  此外,7号线东延、八通线南延在建筑空间、地下空间、绿色空间等方面创新设计管理理念。其中,在建筑空间方面,地铁车站出入口地面亭与风亭合建,建筑风格采用“反屋檐”的传统建筑型式,在颜色、材质上融入现代元素,建筑风格美观统一。</p>
<p>  在绿色空间方面,像环球度假区站采用“以绿换绿”的设计理念,是中国内地首座消隐于主题公园内的地景式交通建筑。曲面钢结构屋盖分种植区及采光区,种植区达10000平方米,种植区草坪与环球主题公园内的绿化景观形成一体,将车站消隐于城市之中,既降低建筑能耗,又增加城市绿化空间。</p>
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   <img alt=中新社记者 富田 摄” src=”https://john-hoon.com/wp-content/uploads/2019/12/110571170_zsite.jpg” title=”自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。 中新社记者 富田 摄”>
自2019年12月28日早班车起,北京轨道交通7号线东延、八通线南延开通试运营。  记者 富田 摄

  新建接驳道路6条,新开、调整公交线路10条

  为实现地铁7号线东延、八通线南延两条轨道新线与其它交通方式的无缝衔接,北京共推进接驳道路、自行车停车场、站前广场、公交停靠站等31项接驳设施。其中,完成站前广场约3000平米,自行车停车场约12000平米,接驳道路6条,轨道新线各站沿线均设置地面公交站、方便公交地铁接驳换乘。

  为方便广大乘客接驳出行,北京公交集团自2019年12月28日起,新开、调整线路10条,同时2条线路增设中途站位。

  与此同时,北京市交通执法总队将两条新线秩序维护纳入常态化监管;主动协调属地各相关部门,依托“街乡吹哨,部门报到”等工作机制,对车站周边“黄牛”揽客、违法停车、“黑车”、“黑摩的”非法运营等问题进行综合治理;启动地上地下协调联动机制,发挥各部门优势,强化对2条新线站内、外的立体式、全方位管控。(完)

【编辑:黄钰涵】

基本医疗卫生与健康促进法出台 中国立法防医闹

基本医疗卫生与健康促进法出台 中国立法防医闹

  北京12月28日电 (梁晓辉 张蔚然 张素)基本医疗卫生与健康促进法28日经全国人大常委会表决通过,将于2020年6月1日实施。

  该法分为总则、基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障、健康促进、资金保障、监督管理、法律责任、附则,共十章110条。

  针对“医闹”事件屡禁不止,该法作出明确规定:全社会应当关心、尊重医疗卫生人员,维护良好安全的医疗卫生服务秩序,共同构建和谐医患关系。医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯,其合法权益受法律保护。禁止任何组织和个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全,侵犯医疗卫生人员人格尊严。

  违反本法规定,扰乱医疗卫生机构执业场所秩序,威胁、危害医疗卫生人员人身安全,侵犯医疗卫生人员人格尊严,非法获取、利用、公开公民个人健康信息,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。(完)

【编辑:郭梦媛】

中国外债余额“突破2万亿” 结构持续优化 风险总体可控

中国外债余额“突破2万亿” 结构持续优化 风险总体可控

12月27日,国家外汇管理局公布的数据显示,截至2019年9月末,我国全口径(含本外币)外债余额为20325亿美元,较2019年6月末增长345亿美元,增幅1.7%。相关人士指出,随着我国经济发展以及持续扩大开放,外债总规模增长是一个正常现象,应理性看待外债余额突破2万亿美元。整体来看,当前外债存量结构合理,结构持续优化,外债主要指标均在国际公认的安全线内,我国外债风险总体可控。

外债结构持续优化

“2019年三季度我国外债规模有所增长,结构持续优化。”12月27日,国家外汇管理局发言人、总经济师王春英就2019年9月末外债数据有关问题答记者问时说。

总量方面,根据外汇局数据,外债总规模有所增长,但增速放缓。截至2019年9月末,我国全口径外债余额20325亿美元,较2018年末增长673亿美元。自2018年以来的七个季度,全口径外债余额环比分别增加7.5%、1.5%、2.7%、-0.2%、0.3%、1.3%、1.7%。

结构方面,截至2019年9月末,从币种结构看,本币外债约占三分之一,本币和外币外债余额分别为6827亿美元和13498亿美元;从期限结构看,中长期外债和短期外债占比呈现四六开,余额分别为8270亿美元和12055亿美元;从债务工具看,债务证券、贷款、货币与存款共占近七成,尤其是债务证券占比已达四分之一;从债务人类型看,银行外债占比近五成,银行、企业、广义政府(含央行)外债余额分别为9347亿美元、8169亿美元和2809亿美元,占比分别为46%、40%、14%。

王春英指出,本币外债和中长期外债规模持续稳定上升。2019年9月末,本币外债在全口径外债余额的占比为34%,中长期外债占比为41%,分别较2017年末上升3个和6个百分点。“受中长期外债、本币外债,尤其是作为‘风险共担型’资本流入的债务证券增长推动,外债结构持续向稳。”

主要指标在安全线内

外债余额突破2万亿美元,怎么看其风险情况?

武汉大学博士生导师管涛对本报记者分析,随着经济发展和持续扩大开放,我国需要充分利用两个市场、两种资源。在此过程中,外债总规模有所增长是正常现象。“就风险情况而言,无论是从绝对规模、相对规模还是各项风险指标来看,外债风险都总体可控。”

全口径外债绝对规模不大。从年度数据看, 2018年末,我国外债余额(19652亿美元)居世界第13位。美国、英国、日本外债分别是我国的10、4、2倍,相较于同等经济规模国家,我国外债绝对规模并不大。

外币外债相对规模适中。在世界银行网站公布2018年末外币外债规模的国家中,我国外币外债(13258亿美元)排名第二(美国13729亿美元、瑞士13182亿美元),但外汇储备覆盖外币外债比率(外汇储备/外币外债)为232%,这一比例远高于世界其他经济体(土耳其106%、瑞士56%、美国9%、4%),较为稳健,抵御外部市场冲击能力较强。

外债风险指标稳健。2018年末我国外债负债率为14%(外债余额与国内生产总值之比,国际公认安全线为20%)、债务率为74%(外债余额与贸易出口收入之比,国际公认安全线为100%)、偿债率为5.5%(外债还本付息额与贸易出口收入之比,国际公认安全线为20%)、短期外债与外汇储备的比例为41%(国际公认安全线为100%)。“预计2019年末这些外债主要指标不会有大的变化,均在国际公认的安全线内,远低于发达国家和新兴国家整体水平。”王春英说。

稳定性有望继续增强

今年4月,我国境内人民币债券被纳入国际主要债券指数——彭博巴克莱全球综合指数,国际者对中国债券市场的认可度进一步提升,持续增持境内人民币债券。

管涛指出,外国投资者投资境内债券市场属于“风险共担型”资本流入的债务证券,风险低,能够起到外债结构稳定器的作用。“当前我国债券市场外资持有比例为3%,美国、英国约为30%和40%,、日本约为10%。相较于发达国家和新兴市场国家,我国这一比例相对较低。从国际经验来看,预计未来债务证券规模和占比都有较大提升空间。”

债券通有限公司总经理马俊礼预计,随着中国金融市场开放,2025年国际投资者在中国债市的持债规模或达到10%-15%。根据目前外资在中国债市的占比,外资还有很大市场空间。

王春英指出,今年以来,国内外风险挑战明显上升,但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,我国国际收支保持基本平衡,外债结构持续优化。“未来,外汇局将持续深化外汇管理改革开放,完善外汇市场‘宏观审慎+微观监管’两位一体管理框架,防范跨境资本流动风险,维护国家经济金融安全。”

本报记者 邱海峰

《 人民日报海外版 》( 2019年12月28日   第 03 版)

责编:王西洛

城市落户“松绑” 为人才流动开路

城市落户“松绑” 为人才流动开路

  城市落户“松绑” 为人才流动开路

  科技观察家

  龙跃梅

  近日,《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)正式印发,围绕创造流动机会、畅通流动渠道、扩展发展空间、兜牢社会底线等作出顶层设计和制度安排。《意见》强调要畅通有序流动渠道,激发社会性流动活力,全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。

  户口背后承载的教育、医疗、住房等一系列与日常生活密切相关的“必需品”,是制约人才流动的重要因素。很多人想去更好的地方、更广阔的舞台,去实现更大的价值,然而“一纸户口难倒英雄汉”,高不可攀的户口,让人望而却步,无可奈何。

  也有人将户口置于一边,鼓起勇气去外地闯荡。理想确实美好,但由于户口原因,很多政策享受不了,无形中设了一道门槛,将他们排除在城市的大门之外,让他们找不到归属感。久而久之,这些人选择离开这座熟悉又陌生的城市。

  这一次国家以前所未有的力度畅通有序流动渠道,给户口松绑,对城市、个人都是很大的利好。

  “流水不腐,户枢不蠹。”城市只有资源充分流动起来,才有活力和实力。这些年一些城市在吸引人才方面决心很大、投入很大,但受制于户口管理制度等原因,事倍功半。如今,取消和放宽一些城市的落户条件,让这些地方吸引人才有了更大的底气。尤其对一些有优势、有基础、有规模的新兴城市,完全可以借此“东风”,吸引更多的人才安家落户,从而实现城市的崛起,最后推动地方的高质量发展。

  对个人来说,同样是一个利好。“树挪死,人挪活。”落户条件的取消和放宽,可以让人才实现更为自由、合理、有序的流动,在更大的范围,找到更适合自己的舞台,释放出更大的能量。

  当然也要看到,落户门槛做“减法”,意味着城市公共服务供给要做“加法”。城市在享受人才、人口红利的同时,也要在城市规划、教育、医疗、住房、交通等基本公共服务方面未雨绸缪、提前谋划,用前瞻性的思维去谋划城市的未来发展。不会因为人口的增加而导致严重的“城市病”,让居住在这里的人苦不堪言;不会因为人口的增加而导致抢学位、抢车位、抢座位、抢床位……吸引人才落户相对容易,难的是把人留住,把心留住,这就需要营造尊重人才的良好氛围,让他们能够在城市安居乐业。

  人才是城市发展的战略资源,战略资源丰厚则城市后劲十足。这些年全国各地都在为引进人才出谋划策,出台了多种吸引人才的政策,初步形成了人才良性流动的良好氛围。可以预见,《意见》的全面实施,将会为地方吸引人才和人才自由流动创造更好的条件,让有条件的城市有机会通过新一轮改革吸引人才,迎来自己的高光时刻;也让更多的人才轻装上阵,选择自己的精彩人生,最后形成城市有序发展,人才竞相涌现的生动局面。

【编辑:房家梁】

内塔尼亚胡宣布赢得利库德集团党首选举 剑指2020大选

内塔尼亚胡宣布赢得利库德集团党首选举 剑指2020大选

  12月27日电 综合报道,当地时间12月26日,以色列右翼利库德集团注册成员前往投票站,决定谁将在2020年初举行的大选中领导该党。以色列总理内塔尼亚胡发文宣布,他在此次大选中获得“重大胜利”。

    资料图:以色列总理内塔尼亚胡。图为内塔尼亚胡在前哨战视察。
    资料图:以色列总理内塔尼亚胡。

  据俄罗斯卫星网,当地时间12月26日,以色列右翼利库德集团注册成员前往投票站,决定谁将在2020年初举行的大选中领导该党。各个选区于23时关闭,参选率超过49%。

  以总理内塔尼亚胡在社交媒体发文宣布,在投票选举中获胜。他说,“这是重大胜利,感谢朋友和利库德集团党内成员的信任、支持和对我的热爱。在上帝和你们的帮助下,我将带领利库德在即将举行的大选中取得更大的胜利,继续领导我们的国家以色列取得更辉煌的成就。”

  美联社报道称,利库德集团公布的官方结果显示,内塔尼亚胡获得了41792票,占72%,他的政治对手萨尔获得了15885票,占28%。

  报道称,此次党内投票被视为对内塔尼亚胡执政能力的考验。由于贪腐调查持续发酵,内塔尼亚胡日前宣布,将辞去兼任的所有部长职务。他的多名亲信也面临贪腐指控。

  如果内塔尼亚胡留任以色列利库德集团主席,他将代表利库德集团与蓝白党领导人甘茨竞争新一届的以色列总理职位。新的临时大选定于2020年3月举行,这将是以色列不到一年内举行的第三次议会选举。

【编辑:甘甜】