万搏手机登录-泰州人大票决政府重大投资项目

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    中国江苏网讯 从2019年起,泰州市人大常委会立足构建党委决策、人大决定、政府执行、社会参与的新机制,在全省率先票决市级政府重大投资项目,强化人大全覆盖、全方位、全过程的监督。

    人大监督机制更加完善。2019年初,泰州市人大常委会审议通过《关于政府重大投资项目监督办法(试行)》,明确凡是政府投资1亿元以上基础设施建设项目、5000万元以上非基础设施建设项目,包括政府出资额度达到规定标准的社会资本合作项目,都列入监督范围。并明确,市人大常委会对政府重大投资项目逐个进行票决,以全体组成人员过半数赞成通过。该办法的出台,为人大开展政府重大项目监督提供了制度保障和工作指南。

    人大监督力度更加刚性。监督办法明确,采取组织代表视察、听取和审议报告、询问、质询、专项调查、专项审计等形式,借力第三方力量,对政府重大投资项目从提出初步方案、调研审查、确立计划、计划执行到绩效评价进行全过程监督。去年初,市政府提出当年重大投资项目15个,最终确定10个重大投资项目提请人大常委会审议票决。会后提出5个方面的综合审查建议和23条具体审查意见,反馈给市政府研究处理。8月份市人大常委会听取和审议上半年政府投资项目计划执行情况。年终听取和审议2019年政府投资项目计划执行情况和2020年政府投资项目计划草案,对已竣工项目开展绩效评价。

    政府决策程序更加科学。市政府有关部门在启动项目计划草案编制时,主动邀请人大常委会相关工委提前介入,并在决策前充分论证资金来源、土地预审、社会效益等具体细节。以表格形式把每个重大投资项目概况、立项依据、评估论证、资金来源、预期效益等情况向市人大常委会详细介绍,安排项目涉及单位负责人列席分组审议。这样一来,切实提高了政府重大投资项目决策的民主化和科学化。

    政府投资项目实施更加严肃。每个月市发改委负责向人大汇总报告项目实施进度和存在问题,7月份市人大常委会及时召开分析推进会。监督办法明确,单个政府重大投资项目计划投资额变更达到5000万元或比例达到20%的,必须提请市人大常委会再次审议通过后才能组织实施。市生活垃圾焚烧发电二期扩建项目由于环境准入标准提高和PPP项目采购规定调整等原因,需增加投资额,11月份市人大常委会对该项目再次进行审议和票决。

    政府债务风险得到有效管控。监督办法明确,将是否开展财政承受能力评估作为人大批准政府投资项目的前置条件,凡建设资金没有来源、资金平衡方案没落实、可能增加地方政府隐性债务的政府重大投资项目,一律不得提请市人大常委会审议,从源头上有效防范地方政府隐性债务风险。 丁卫平